Основа и стержень демократической организации власти - это ее децентрализация и подъемы роли местного самоуправления.

Президент Украины Виктор Ющенко убежден: в Украине назрела необходимость глубокого реформирования публичной власти. Это должна быть реформа в европейском духе, когда местное самоуправление стоит, в сущности, в центре всей публичной власти в государстве. На этом Виктор Ющенко сделал ударение на Внеочередных всеукраинских муниципальных слушаниях "Реформирование публичной власти как инструмент преодоления финансово-экономического кризиса" в Киеве.

Глава государства подчеркнул, что основой и стержнем демократической организации власти должны стать ее децентрализация и подъемы роли местного самоуправления.
По его словам, суть местного самоуправления состоит в праве и способности членов общин самостоятельно осуществлять регулирование и управление общественными делами местного значения в пределах, определенных Конституцией и законами Украины.

Безусловно, подчеркнул В. Ющенко, принципы народовластия требуют усовершенствования институтов непосредственной демократии. Речь идет, в частности, о праве общины решать местные вопросы на референдуме.
"Власть должна стать более близкой к гражданину, а гражданин к власти. Это обязательное условие для того, чтобы власть наконец начала выполнять свою истинную функцию - служить, обслуживать человека", - сказал Президент.

Виктор Ющенко подчеркнул, что децентрализация является комплексным процессом, который предусматривает цепную реакцию изменений во всех сферах жизнедеятельности государственного организма. "Речь идет о значительном перераспределении полномочий по всей властной вертикали, а следовательно, и о перераспределении финансовых ресурсов. Это, в свою очередь, означает изменение бюджетной модели, а затем, и системы налогообложения", - заметил В. Ющенко.

Президент подчеркнул в своем выступлении, которое в основе модели публичной власти должна быть община - как сельская, так и городская. Она может составляться с одного или нескольких населенных пунктов. Она может быть и комбинированной - сельско-городской.

"Считаю, что при определении размеров общин и решении других вопросов их обустройства имеем ориентироваться на европейские стандарты", - заметил Глава государства.

"Более высоким уровнем местной территориальной организации должен быть район, который представляет общие интересы общин, которые входят в его состав. В районе избирается представительный орган, какой, в свою очередь, избирает глав совета и исполкома, формирует исполнительские властные органы", - считает Президент. По его мнению, отдельно надо определить, в каких случаях и при которых условий в районе должен вводиться контроль со стороны государства.

В конце концов, по словам В. Ющенко, наивысшим территориальным уровнем является область. По результатам голосования население формируется областной представительный орган, который избирает главу совета, состав исполкома и его руководителя.
"Безусловно, в областях должен быть присутствующим и контроль со стороны государства в лице глав областных администраций, которых назначает Президент", - добавил Глава государства.

По его убеждению, отдельные города могут получать статус города-региона. Особый статус территориальной автономии в Украине, безусловно, сохраняет Автономная Республика Крым. "Очевидно, что каждая область в Украине имеет свою естественную, экономическую, этнокультурную специфику, а следовательно, и свои специфические нужды и интересы. Эти региональные интересы должны быть в полной мере представленные в парламенте Украины", - заметил Президент.

Поэтому Виктор Ющенко считает, что при проведении территориальной реформы целиком благоприятной есть требование относительно формирования Верхней палаты Верховной Рады Украины. Двухпалатная модель парламента даст возможность на общегосударственному уровне обеспечить и сбалансировать областные интересы, будет служить каналом их передачи к центральным органам власти, в частности, для учета в решениях и законах.

Безусловно, подчеркнул Президент, проведение реформ требует серьезного изменения действующего законодательства - от Конституции до подзаконных актов. "Когда мы говорим о пакете законодательных действий, - они касаются, начиная от административно-территориальной реформы, от реформы органов самоуправления, избежание дублирования исполнительных функций, заканчивая реформой национальной Конституции", - считает он.

Пресс-служба Президента Украины.

 

Источник: КредоКом