Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно уменьшения влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» N799-VI с 25.12.2008 года внес изменения в Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, законов Украины «О занятости населения», «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и «О государственной налоговой службе в Украине».

Одно из главнейших изменений, которое с одной стороны призвано стимулировать работодателей к высвобождению работников именно по п. 1 статье 40 КЗоТ и выплачивать выходное пособие сокращенным работникам, с другой стороны будет ухудшать материальное положение работника в случае наступления безработицы – это исключение из критериев потери лицом работы по независимым от нее обстоятельств – увольнение по п. 1 ст. 36 КЗоТ, т.е. по соглашению сторон. Таким лицам выплата помощи по безработице начинается с 91-го календарного дня.

Профсоюзный комитет должен проконтролировать выполнение работодателем норм трудового законодательства и настаивать в случае увольнения работников именно на применении п. 1 статьи 40 КЗоТ. Внесенные изменения в законодательство Украины относительно занятости населения расширяют критерии подходящей работы, а именно:

• для граждан, которые не имеют профессии, или таких, которые занимали места, которые не нуждаются в специальной подготовке и находятся на учете как безработные более как 9 месяцев подходящей работой считается участие в оплачиваемых общественных роботах;
• для граждан, которые желают восстановить трудовую деятельность после продолжительного (больше 12 месяцев) перерыва (кроме граждан предпенсионного возраста), подходящей работой считается участие в оплачиваемых общественных роботах.

В тот же время, определенные критерии работы, которая не может считаться подходящей:

• она связана с изменением местожительства гражданина без его согласия;
• место работы расположено за пределами доступности услуг транспортного обслуживания, установленной решением местной государственной администрации, исполнительного органа местного совета;
• условия работы не отвечают правилам и нормам, установленным законодательством о работе и об охране труда;
• а предложенном месте работы заработная плата ниже по установленному закону размеру минимальной заработной платы или не обеспечиваются гарантии относительно своевременности ее выплаты;
• условия труда на предложенном месте работы не отвечают состоянию здоровья гражданина, которое подтверждено медицинской справкой.

Неоднозначными есть нововведения относительно работающих пенсионеров, которые соответственно Заключительным положениям Закона будут платить взносы на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы и не будут иметьправа на помощь по безработице, а лишь на социальные услуги относительно поиска подходящей работы, переобучение и повышение квалификации, а также на информационные и консультационные услуги, связанные с трудоустройством. Такие мероприятия по работающим пенсионерам с целью наполнения бюджета Фонда будут длиться до 1 января 2011 года.

Одним из позитивов внесенных изменений есть включения застрахованных лиц занятых за гражданско-правовыми соглашениями, военнослужащих, иностранцев, лиц без гражданства в пользу которых осуществляется страхование на случай безработицы. Таким образом, указанные лица получат возможность материального обеспечения предусмотренного для застрахованных лиц. Также эти нововведения разрешат пополнить бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы. Законодательство предусматривает обязательное получение разрешения в государственном центре занятости работодателем для использования труда иностранных граждан (если другое не предусмотрено международными соглашениями), даже тем, что используют труд иностранцев в соответствии с Законом Украины «О соглашениях о распределении продукции» и Закона Украины «Об организации и проведении финальной части чемпионата Европы 2012 года по футбола в Украине» (до 1 января 2011 года). В случае использования труда иностранных граждан и лиц без гражданства без разрешения государственной службы занятости взимается штраф за каждое такое лицо в двадцатикратном размере минимальной заработной платы.

Продолжительное время профсоюзы настаивали на введении в действие статей, которые регламентируют компенсацию частичной безработицы. На период до 1 января 2010 года вводятся статье 24, 25 и части второй-пятой статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», т.е. в пределах прожиточного минимума становится возможным компенсация потери застрахованными лицами части заработной платы вследствие вынужденного временного сокращения нормальной или установленной на предприятии, соответственно законодательству Украины, продолжительности рабочего времени и (или) перерыва в получении заработной платы или сокращении ее размеров в связи с временным прекращением производства без прерывания трудовых отношений по причинам экономического, технологического и структурного характера.

Также с целью сохранения рабочих мест вводится дотация работодателю в виде:

• финансирование затрат на оплату труда работников, которых с целью предотвращения высвобождения временно переведено за их согласием на другую работу (до 6 месяцев на протяжении года) при условии сохранения за ними основного места работы;
• финансирование затрат на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, относительно которых есть угроза увольнения в связи с реорганизацией или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства, при условии сохранения за работниками места работы.

Хотя порядок предоставления таких дотаций направленных на профилактику наступления страховых случаев пока еще не утвержден, однако именно профсоюзы должны инициировать перед работодателем получения такой финансовой помощи и приобщаться к заключению трехсторонних договоров с центрами занятости и работодателями.

Реализация норм указанного закона по профилактики страховых рисков и выплат по частичной безработицы разрешит избегнуть увольнения 200-300 тыс. работающих.

КредоКом

Полный справочник Банки Украины.